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《万喜堂彩票集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》政策解读

发布时间:2020-08-04 09:44  来源: 万喜堂彩票人民旅游   

一、参考依据文件

(一)南宁市人民旅游 关于印发南宁市征收集体土地补偿安置办法的通知(南府规〔2018〕38号)、南宁市人民旅游 关于印发南宁市征收集体土地补偿安置实施指导意见的通知(南府规〔2018〕39号)、南宁市人民旅游 关于印发南宁市征收集体土地补偿安置指导标准的通知(南府规〔2018〕40号 )、《南宁市人民旅游 关于实施征地区片综合地价的通知》(南府规〔2020〕12号)

二、关于修删的内容

(一)程序性的规定内容保持不变。沿用宾政规〔2017〕3号中有关征地预公告、听证、责令交出土地决定、提存等程序性的规定。

(二)安置办法、标准粗细结合。集体土地上屋拆迁安置方面,由于我县历年来一直采用宅基地安置方式,城镇规划建设范围内和外的宅基地安置有所区别,上楼安置仍在摸索中推进,况且房屋拆迁安置情况复杂,宜一个项目一个方案的方式推进,因此在安置办法中没有作出具体的安置方式、安置人口认定等补偿安置规定。

(三)征地拆迁面临的情况复杂多变,建(构)筑物各式各样、种植物种千姿百态、养殖物种数不胜数,群众的安置要求五花八门,因此无法在一份文件中就所有的建(构)筑物、种养物种、安置标准作出明确详细的规定。同时制度若制订得太细太具体反倒影响实施过程中的可具操作性,否则会给一线工作造成更大的压力与被动。因此在文件规定中能细的就不粗、能粗的就不细。

(四)因集体土地上房屋以住宅为主,集体土地上房屋转用商业用途的涉及合法性,商业用途类别繁多,市场变化大,因此未就停产停业补偿作出相关规定。

(五)在指导标准中删除了宾政规〔2017〕3号中的征收园林绿化苗木苗圃花圃补偿标准罗列的我县农民不种植或极少规模种植的近100种物种。

(六)考虑到政策的延续性、社会稳定等综合因素,补偿指导标准调整幅度控制在合理范围内。根据《南宁市人民旅游 关于实施征地区片综合地价的通知》(南府规〔2020〕12号)精神,考虑到与原有补偿方式的衔接,既要体现地类质量差异便于群众理解接受,也要防止地类间补偿标准差异过大。促使群众逐步接受新的补偿方式,各地可结合实际确定地类具体补偿标准,实现新老补偿方式间的顺利过渡。结合我县经济发展和物价水平的变化,我县集体土地上青苗、建(构)筑物补偿标准调整幅度为10%左右。

(七)考虑到我县集体土地上农民自建房屋普遍没在国土、住建部门办理有相关证件,因此在指导意见中没有就农民建房相关证件材料作具体明确的规定,没有就农民自建房合法性的认定作出明确的规定。

(八)参照了南宁市征地奖励与房屋拆迁奖励的方式。

三、新修订的安置办法文件结构

(一)新修订的补偿安置办法文件结构

《万喜堂彩票集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》共分六章37条。

第一章总则,主要明确办法制订的依据、适用范围、征收工作主体、签订协议主体、具体工作主体、购买服务主体、行政区划划分。

第二章征收土地程序及一般规定,主要明确征地预公告的发布,拟征收土地的权属、地类、面积调查确认,听证、征地方案和补偿安置方案的公告,协议签订、异议协调、发布《责令交出土地决定书》、补偿款提存、申请人民法院强制执行。

第三章征收土地补偿安置,主要明确征地补偿费项目构成、测算方法、安置农业人员计算、产业用地安置、产业用地性质、产业用地用途、基本养老保险。

第四章房屋拆迁补偿安置,主要明确房屋拆迁范围,权属证明,打击违建,安置方式,被拆迁人子女就近入学原则,房屋搬迁补助费,临时过渡补助费,增加(计入)安置人口的情形(增加安置人口涉及群众利益的再分配,由于实际情况各异,具体项目会有更详细的规定)。

第五章监督管理和法律责任,明确相关主体的法律责任:被征地集体经济组织,国土资源行政主管部门,征地对象,工作人员。(建议:相关法律责任有关法律已另有规定,本章可以考虑不列入)

第六章附则,明确具体补偿标准的公布调整,征收集体土地的土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费、临时过渡费以及县人民旅游 根据实际情况拓宽安置途径所需的费用,按规定程序通过县财政支付,新办法的实施时间以及旧办法的废止。

(二)新修订的安置指导标准文件结构。

《万喜堂彩票集体土地征收与房屋拆迁补偿安置指导标准》共分六大项28小项内容。考虑到近年我县物价水平变化幅度、GDP增长幅度,调整前后补偿标准的平衡,结合我县经济发展和物价水平的变化,我县集体土地补偿按征地区片综合地价标准执行,集体土地上青苗、建(构)筑物补偿标准与上一轮补偿标准对比增幅控制在10%左右,计算出现小数的,按四舍五入处理。

1、征地补偿标准。

1)地类补偿出现差别的规定。根据南府规〔2020〕12号严格地类补偿标准精神:涉及征收永久基本农田的,按照不低于征收农用地区片综合地价标准的1.1倍进行补偿;征收集体建设用地的,按照不低于征收农用地区片综合地价标准的0.4倍进行补偿,各县、武鸣区可结合实际确定具体标准;征收集体未利用地的,按照不低于征收农用地区片综合地价标准的0.1-0.4倍进行补偿。全县16个镇分为六个区片,地类分为旱地、水田、林业用地、集体未利用地、集体建设用地、鱼塘。

2)城镇扩建、旧城改造、城中村改造、房地产开发等经营性用地以及工业集中区开发用地征用农村集体土地按上述标准执行,并按征地面积的10%留置作为村集体三产用地。三产用地也可采用货币补偿方式进行。对在征地中留置的三产用地运行管理,另行制定具体实施办法。

2、青苗补偿标准。

1)零星种植青苗及农作物的补偿费。宾政函〔2017〕222号中,关于园地、林地的青苗补偿标准包含了以下物种:剑麻、茉莉花、八苗、油茶树、茶叶树、罗汉松、黄花梨、檀香木、沉香、樟木、桂花树;关于零星种植的苗木补偿标准包括了以下物种:罗汉松、宫粉荆、油茶树、木棉树、秋枫树、沉香、黄金桂、桂花、羊蹄树、蓝花楹、鸡冠刺桐、水栀子、黄花梨。明确了苗圃移栽费和损失费。因此在本指导标准中不再重述。

2)因为增加了苗木、苗圃、花圃移栽费和损失费按6000-8000元/亩补偿,盆栽的不进行补偿,按500元/亩给搬运费。所以删除了宾政规〔2017〕3号文中关于征收农民(单位)自育连片绿化苗木、苗圃、花圃以亩为单位的补偿方式,整体删除了宾政规〔2017〕3号文中绿化苗木、苗圃、花圃补偿标准中的100种物种,该100种物种补偿标准以株为补偿单价并附带了有关高度、米径、地径、冠幅等硬性要求,不便于具体实际操作,(另:木棉树、刺桐在宾政函〔2017〕222号中已明确有补偿标准,拟不重复在本标准中又作规定),

增加了以下6种我县集体土地征收过程中遇到的常见物种:8. 扁桃树、10.木菠萝树、以及11.单竹、撑蒿竹、甜笋竹、担挑竹。

3)保留了宾政规〔2017〕3号文中关于对于经济林、苗圃,原则上按每亩计算,协商不成的可以委托具有相应资质的评估机构估价确定)

4)保留宾政规〔2017〕3号文中关于对于观赏性、药用性等名贵树种原则上不进行征收补偿,只发放迁移补助费,并由观赏性、药用性等名贵树种的权属人自行进行迁移,迁移补助费参照具有相应资质的估价机构的评估结果计算。

3、建构筑物拆迁补偿标准。

1)集体土地上房屋拆迁继续沿用按重置价格计算补偿。

主要条件及标准装修删除了过于详细具体的120或240砖墙的标准,其它标准内容保持不变。

2)将拆迁过渡费单列出来,从支付6个月改为一次性支付12个月。

3)保留宾政规〔2017〕3号文中关于特殊装修的拆装补偿费由双方协商并按实际产生的费用确定,协商不成的可以委托具有相应资质的估价机构估价确定。

(三)新修订的安置指导意见文件结构

《万喜堂彩票集体土地征收与房屋拆迁补偿安置实施指导意见》共分三条,重点明确了征地奖励和住宅房屋拆迁奖励标准。具体如下:

1.征地奖励

(1)征收土地预公告发布后配合签订征地补偿安置协议并移交土地的,征地补偿费按相应地类征地补偿标准(含土地补偿费和安置补助费)上浮10%计算。

(2) 征收土地预公告发布后,经书面告知,3个月内仍未能签订征地补偿安置协议的,征地补偿费按相应地类征地补偿标准(含土地补偿费和安置补助费)计算,不予奖励。

3)国家、区、市重点项目按该项目制订的补偿方案执行,根据一项目一方案原则另有规定的,从其规定。

2.住宅房屋拆迁奖励

 (1)征收土地预公告发布后配合签订房屋拆迁补偿安置协议的,对属于认定补偿范围内的住宅房屋,可按相应住宅房屋拆迁补偿款总额的10%给予奖励。

(2)征收土地预公告发布后配合签订房屋拆迁补偿安置协议并在协议约定时间内腾空房屋完成拆除房屋工作的,可按相应住宅房屋拆迁补偿款总额的10%给予奖励。

(3)征收土地方案公告发布后,经书面告知,3个月内仍未能签订房屋拆迁补偿安置协议的,不予奖励

4)国家、区、市重点项目按该项目制订的补偿方案执行,根据一项目一方案原则另有规定的,从其规定。

3.住宅房屋拆迁补偿安置具体方案根据项目实际情况另行制订。

四、安置办法和指导标准制订的难点

(一)房屋征收补偿安置方式、标准的规定。

(二)征地安置方式、标准的规定。

(三)征地拆迁补偿奖励标准的规定。

(四)房屋结构及装修补偿标准的规定。

(五)青苗种类及其补偿标准的规定。

(六)房屋合法性的认定。

(七)房屋合法建筑面积的认定。

(八)安置人口认定。

五、总论

总体而言,新修订的征地补偿安置办法在很大程度上确保了我县集体土地征收与房屋拆迁补偿政策的延续性、为项目及城镇化建设用地提供政策性依据,又保障了被征地农民群众的合法权益。

相关文件:

万喜堂彩票人民旅游 关于印发万喜堂彩票集体土地征收与房屋拆迁安置办法

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